漳州實施創新驅動發展戰略建設創新型城市,您將享受這些利好

政府運用財政后補助、間接投入等方式,支持企業自主決策、先行投入、開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關,鼓勵發展多種形式的技術研發、成果轉化和產業孵化機構

積極探索促進高新技術企業和科技小巨人領軍企業發展的便利化措施,通過財政獎補、稅收優惠和種子資金、天使基金等投融資支持方式,加快實施高新技術企業和科技小巨人" />

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漳州市決定實施創新驅動發展戰略建設創新型城市

2016-08-25 18:11:16 來源:漳州房產在線(原漳州房產網) 閱讀:20249次

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漳州實施創新驅動發展戰略建設創新型城市,您將享受這些利好

政府運用財政后補助、間接投入等方式,支持企業自主決策、先行投入、開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關,鼓勵發展多種形式的技術研發、成果轉化和產業孵化機構

積極探索促進高新技術企業和科技小巨人領軍企業發展的便利化措施,通過財政獎補、稅收優惠和種子資金、天使基金等投融資支持方式,加快實施高新技術企業和科技小巨人領軍企業培育計劃

支持擔任領導職務的科技人員按照規定以及本人在研發活動中所起的作用與實際貢獻參與科技成果轉化收益分配和獎勵。加大對科研人員股權激勵力度,放寬股權獎勵、出售對企業設立年限和盈利水平的限制

決定全文如下>>>>

中共漳州市委漳州市人民政府關于實施創新驅動發展戰略建設創新型城市的決定(2016年8月10日)

為貫徹落實《國家創新驅動發展戰略綱要》和《中共福建省委、福建省人民政府關于實施創新驅動發展戰略建設創新型省份的決定》(閩委發〔2016〕14號),全面實施創新驅動發展戰略,加快建設創新型城市,作出如下決定。

一、實施創新驅動發展戰略,開啟漳州發展新引擎

1.充分認識創新發展重大意義。習近平總書記在全國科技創新大會強調,要在我國發展新的歷史起點上,把科技創新擺在更加重要位置,吹響建設世界科技強國的號角。省委、省政府的《決定》指出,創新是應對發展環境變化、贏得發展主動權、提升核心競爭力的必然選擇,是適應和引領經濟發展新常態、推動供給側結構性改革的必然選擇,是推動經濟社會發展再上新臺階、加快建設新福建的必然選擇。各級各部門要充分認識到創新驅動是國家重大戰略,關系經濟社會發展的未來;明確創新驅動是推進供給側結構性改革的關鍵所在,關系產業轉型升級的成敗;把握創新驅動是全面深化改革的重要切入點,關系發展活力和動力的增強。落實創新驅動發展戰略,必須革除現行體制機制上的積弊,讓要素活力競相迸發,努力走出一條科技含量高、資源消耗低、環境污染少、經濟效益好、具有漳州特色的創新發展之路。

2.牢牢把握創新發展總體要求。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及全國科技創新大會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,按照“四個全面”戰略布局和五大發展理念,把創新驅動發展作為優先戰略,堅持“三個面向”,牢固樹立和貫徹落實創新發展理念,以科技創新帶動全面創新,以制度創新激發動力活力,以開放創新深化交流合作,以人才建設強化支撐保障,著力發展新產業、新技術、新平臺、新業態、新模式,加快形成以創新為主要引領和支撐的經濟體系和發展模式,努力建設創新型城市,為富美漳州建設提供強大支撐。

3.明確創新發展主要目標。到2020年,建設更加完備的區域創新體系,漳州綜合科技進步水平、科技促進經濟社會發展指數取得顯著提升,形成開放、寬松、自由的創新生態,進入創新型城市行列。

——創新型經濟格局初步形成。依靠創新驅動培育新動能,發展新經濟,保持漳州經濟中高速增長。科技進步貢獻率達58%;培育高新技術企業150家,高新技術產業增加值和戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重分別達到16%和15%。

——創新能力顯著增強。組織實施一批科技重大工程和重大專項,建設一批產業技術重大研發平臺和科技成果轉化平臺,培育一批創新型企業。創新投入不斷加大,全社會研究與試驗發展經費投入(R&D)確保年均增長15%以上,力爭R&D占全市地區生產總值(GDP)比重達到全省平均水平。每萬名勞動力中研發人員投入和每萬人口發明專利擁有量確保分別達到52人年和4.6件,均力爭達到全省平均水平。

——創新資源有效集聚。科技與經濟融合更加順暢,創新鏈條有機銜接,創新效率明顯提升。國家級漳州高新技術產業開發區考核排位大幅前移。全市新增2個省級以上科技園區。

——創新生態更加優化。激勵創新的政策更加完善,知識產權戰略有效推進,形成崇尚創新創業、勇于創新創業、激勵創新創業的價值導向、文化氛圍和制度環境。建成省級以上眾創空間25家。公民具備基本科學素質比例達10%以上。

二、以“五新”引領結構調整,打造漳州經濟升級版

4.培育發展新產業。圍繞新一代信息技術、新材料、新能源、生物與新醫藥、高端裝備、海洋高新技術、現代服務業、文化創意產業、現代特色農業等重點領域,加快完善新興產業布局,明確主攻方向,培育各具特色的產業新優勢。以技術的群體性突破推動新興產業跨越發展,深入推進新興產業倍增計劃和創新示范工程,加強產業共性關鍵核心技術攻關,建設一批產業化基地,培育形成一批創新型骨干企業和產業集群。加快工業化和信息化深度融合,利用先進技術改造提升傳統優勢產業,加快構建結構合理、開放兼容、自主可控,具有核心競爭力的產業體系。

5.轉化運用新技術。圍繞“4+4”產業篩選一批重大需求,研究制定技術創新路線,明確技術創新的戰略目標、關鍵共性技術和攻關路徑。組織實施工業強基重大技術攻關,大力推廣“數控一代”技術應用,穩妥推進“機器換工”,推動傳統工業特別是傳統制造業轉型升級。加快突破智能制造、石化安全生產、高端功能玻璃制造、食品保鮮加工及食品安全、天然產物提取等關鍵技術瓶頸。跟蹤科技前沿技術,支持導入AI(人工智能)、VR(虛擬現實)、智能可穿戴設備、機器人、石墨烯、云計算、無人機、北斗導航等技術集成應用。推動傳統信息技術企業向云計算產品和服務提供商轉型,實現信息技術能力的按需供給和信息資源的充分利用。

6.構筑提升新平臺。圍繞產業發展、資源共享、大眾創業、萬眾創新需求,以提高區域創新能力為主線,統籌布局和整合資源,著力構建面向企業、支撐產業、引領區域發展的各類科技創新平臺。鼓勵采用財政補助、優先供地等方式,支持以行業龍頭企業為依托,建設一批產業技術研究院,引進國內外知名大學、科研院所、企業在漳設立一批研發機構。建立以績效為導向的科技創新平臺運行評價體系和資源共享激勵機制,加大共享服務的經費支持。

7.融合催生新業態。加快實施互聯網基礎設施建設,推動互聯網在制造業領域的應用,組織實施“互聯網+”創業創新、協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、益民服務、高效物流、電子商務、便捷交通、綠色生態、人工智能等11項重點工程,推動產業全面轉型升級。鼓勵制造業企業向制造服務化模式轉化,發展面向智能制造的信息技術、融資租賃、技術轉移、知識產權等科技服務。圍繞產品功能擴展服務業務,建立“產品+服務”一體化解決方案服務平臺,面對客戶提供個性化產品設計和解決方案,推動形成基于消費需求動態感知的研發、制造和產業組織相統一的技術。

8.推廣應用新模式。推廣開放式研發設計模式,借助互聯網等手段,建立開放式創新設計和交互平臺,構建產業鏈協同研發體系。支持食品、光電、家電、鐘表、智能儀器儀表、高端裝備等行業骨干企業建立面向全社會的研發測試、創業培訓、投融資、創業孵化等創新設計平臺,打造市場化與專業化結合、線上與線下互動、孵化與投資銜接的創新設計載體。促進互聯網商業模式創新,推動傳統優勢企業與電子商務融合轉型,加快商貿服務業線上線下深度融合,整合行業電子商務平臺資源,培育一批面向全國、覆蓋全產業鏈的行業垂直類、綜合類電商平臺和跨境電商平臺,支持“漳州味網上行”“淘寶特色·漳州館”“阿里巴巴·漳州產業帶”等特色平臺。

三、夯實企業創新主體地位,推進產學研協同創新

9.建立企業主導研發新機制。明確科技項目由企業牽頭,聯合高校和科研院所實施。政府運用財政后補助、間接投入等方式,支持企業自主決策、先行投入、開展重大產業關鍵共性技術、裝備和標準的研發攻關,鼓勵發展多種形式的技術研發、成果轉化和產業孵化機構。鼓勵企業普遍設立研發準備金,并根據企業研發投入實行普惠性財政補助。

10.培育發展創新型產業集群。圍繞“4+4”產業鏈配置創新鏈、項目鏈,以技術鏈延伸產業鏈,發揮政府引導作用和企業創新主體作用,強化市場導向,著力推動優質創新資源向重點領域集聚。積極探索促進高新技術企業和科技小巨人領軍企業發展的便利化措施,通過財政獎補、稅收優惠和種子資金、天使基金等投融資支持方式,加快實施高新技術企業和科技小巨人領軍企業培育計劃,培育形成若干科技水平高、競爭實力強、擁有自主知識產權的創新型產業集群。

11.構建高效的科研新體系。鼓勵高校、科研院所圍繞漳州主導產業發展中的關鍵、共性技術難題開展應用研究,擴大高校、科研院所學術自主權和個人科研選題選擇權。建立和完善公益類科研機構創新績效分類評價制度,定期組織或委托第三方機構開展科研創新績效評價,考核結果作為財政支持的重要依據,逐步建立以創新績效為導向的財政撥款制度。引導企業、高校、科研院所、行業協會、商會和投資機構創辦新型研發機構。支持龍頭企業發揮技術創新核心作用,組建產學研創新聯盟,開展產學研集群式研發。

四、推進區域創新發展,培育經濟發展增長極

12.優化區域創新發展布局。以支持漳州高新技術產業開發區為重點,強化提升“一個中心、兩大城鎮群、四大經濟增長極”的創新能力,樹立特色鮮明、優勢明顯、競爭力強的創新發展支點,打造富有漳州特色的創新發展增長極和新興產業策源地。集聚創新資源重點支持漳州高新區建設,改革優化體制機制,在多元投資、市場化運營和現代化管理等方面進行創新。發揮國家級高新技術產業開發區的核心載體作用,以整合創新資源為基礎,推動先進裝備制造、高端食品、電子信息、生物醫藥等產業快速崛起,使漳州高新區成為產業優化升級、輻射擴散和創新型服務業發展的核心區域。立足區位優勢,支持漳州高新區引進高校、科研院所落地建設特色科技園,加快建設漳州高新區科技城創新創意中心。通過對接引進臺灣地區的高新技術產業、“互聯網+”、文化創意等產業,構建低碳、智慧、生態、高附加值的高端產業體系合作區,打造海峽兩岸協同創新基地和科技新城區。

13.推動特色園區創新升級。推進云霄光電產業園、詔安金都海洋生物產業園、東山海洋生物科技園、南靖精密機械產業園等各特色園區樹立“創新+”理念,努力形成以創新為引領和支撐的經濟體系和發展模式。鼓勵特色園區之間采取代管、托管、異地落戶、總部+基地等多種方式加強協作,形成產業集群效應。加快建設標準化開發區,支持特色園區把發展創新型經濟作為二次創業的突破重點,加快推進區位優勢、資源優勢向自主創新優勢轉變。

14.建設支撐區域創新的重大平臺。主動對接高端創新資源,爭取國家、省在我市布局建設一批大項目大平臺。加強與國內外科研機構、高校、企業開展實質性合作。推進與荷蘭食品谷的合作交流,構建開放型的食品產業技術研發中心,打造一流的食品產業創新示范基地。引進一批國際國內知名農業種業企業和高新技術企業落戶,爭取中國熱科院等“國字號”機構在我市設立分院(分部)。結合我市產業特色,引進知名高校科研院所聯合建立機器人、物聯網技術、石化產業等應用研究機構。

15.全方位推進產業開放發展。充分發揮漳州構建開放型經濟新體制綜合試點試驗城市的優勢,積極開展與“一帶一路”沿線國家和地區的科技合作與交流,把科技創新與經濟開放更加緊密結合起來。選擇制約我市經濟、科技發展的關鍵技術,吸引海外杰出科技人才、優秀創新團隊來漳工作,逐步形成市場化運作的科技合作模式,承接一批優質科技合作項目落戶。鼓勵本市企業積極融入全球布局創新網絡,支持優勢企業在境外建立或并購研發中心、兼并重組境外優勢科技型企業、整合境外技術和品牌,提高海外知識產權運營能力,鏈接全球創新資源。

五、優化創新創業環境,激發社會創造活力

16.建立健全科技成果轉化激勵機制。深化科技體制改革,放開高等院校、科研院所等事業單位和國有企業對科技成果的使用權、處置權、收益權,實行以增加知識價值為導向的分配政策,按規定提高成果轉化收益中對科技成果完成人和重要貢獻人的獎勵比例。支持擔任領導職務的科技人員按照規定以及本人在研發活動中所起的作用與實際貢獻參與科技成果轉化收益分配和獎勵。允許國有企業按規定以協議方式轉讓技術類無形資產,探索國有企業科技成果轉化收益作為上繳利潤抵扣項,加大對科研人員股權激勵力度,放寬股權獎勵、出售對企業設立年限和盈利水平的限制。

17.加快技術轉移和創新服務體系建設。抓緊建設中國高校技術轉移中心漳州分中心、海峽技術轉移中心漳州分中心。強化高新技術創業服務中心、科技開發服務中心、生產力促進中心和企業創新服務中心等科技中介和成果轉化類創新機構的功能,鼓勵民營資本聯合高校、科研院所運營專業化技術轉移機構,發展職業化技術轉移人才隊伍。建立健全科研人員雙向流動機制,鼓勵科研人員在完成本職工作、不損害單位利益的基礎上,離崗創業或兼職服務企業創新。促進軍民融合發展,鼓勵和引導科技資源共享和科技成果雙向轉移轉化,提升軍民協同創新能力。推行科技創新券制度,用于補助創業者和中小微創新企業購買科技創新服務。大力發展研發設計、中試熟化、檢驗檢測認證等各類科技服務機構,建立服務專業、開放共享的技術轉移網絡和創新服務體系,打亮“海峽兩岸(漳州)工業設計創新大賽”品牌。

18.探索多元化的創新創業孵化模式。積極引導社會資源支持創新創業發展,鼓勵企業、投資機構等社會力量,按照市場化原則投資建設或管理運營眾創空間。采取財政獎補、創業投資等方式,推進“孵化+創投”“創業導師+持股孵化”“創業培訓+天使投資”等多元化的孵化服務模式創新。舉辦各類創新創業大賽,促進創業與創新、線上與線下、孵化與投資等相結合。建立眾創空間知識產權保護平臺,為創新創業保駕護航。加強與臺灣青創協會、創客聯盟等方面合作,導入資本、項目、人才等創新要素,引進臺灣青年創客來漳創業,共同打造兩岸青年創客基地。

19.完善創新型人才培養和引進機制。落實《漳州市促進科學發展跨越發展人才行動計劃(2014-2018年)》,本著“不求所有、但求所用,不求長在、但求常來”的原則,堅持人才培養和引進相結合原則,充分利用重大人才工程、科技項目和創新創業平臺,加速培育創新創業人才。探索建立科學化、社會化、市場化的人才評價制度,加快高層次人才引進。完善科技獎勵評價體系,建立以創新質量、貢獻、績效為導向的評價機制,重點加大對重大科技貢獻人員、優秀創新團隊和青年人才的激勵力度。推進中國科學院、中國工程院等與漳州市建立院地合作,并通過承辦海峽(兩院與漳州市)技術轉移專場對接會、建設院士專家工作站等方式,著力吸引兩院院士及其團隊為漳州創新創業提供智力支持。

20.強化財稅金融對創新創業的支撐。建立財政科技投入穩定增長機制,市、縣財政科技支出占比不低于法定要求。著力改革和創新科研經費使用和管理方式,讓經費為人的創造性活動服務,適度集中一定財政科技補助資金用于支持重點領域重大技術攻關,提高財政資金使用效益。鼓勵采用政府購買服務等方式,促進創新產品的研發和規模化應用。發揮市產業股權投資引導基金的引導效應,吸引并發展創業投資基金和風險投資基金,加快構建多元化的科技投入體系。落實并用好高新技術企業所得稅減免、企業研發費用稅前加計扣除、固定資產加速折舊、創業投資企業投資抵扣和技術轉讓稅收減免等優惠政策,最大限度激活創新創業活力。支持銀行設立科技金融服務中心,開展高新技術企業股權質押貸款業務。鼓勵保險公司開發科技保險險種,為高新技術企業創新和產品提供保險業務。支持符合條件的科技型企業通過上市或場外市場掛牌籌集發展資金,或通過發行中小企業私募債等債券融資產品拓寬融資渠道,鼓勵引導漳州創新創業企業在海峽股權交易中心漳州分中心等區域性股權交易市場開展股權融資與產權交易,為科技型企業提供多樣化的融資平臺。促進融資擔保機構和銀行業金融機構為符合條件的“四眾”(眾創、眾包、眾扶、眾籌)平臺企業提供便捷和低成本的融資服務。

21.實施知識產權、標準和品牌戰略。深化國家知識產權質押融資試點城市建設,持續推進專利質押貸款工作,實施專利運用行動計劃,加快培育知識產權優勢企業,推進知識產權與金融合作。抓好知識產權運營平臺建設,提升企業和高校、科研院所專利轉化能力。加強專利行政執法能力和執法條件建設,保障基層知識產權執法工作的有效運轉。支持企業積極參與國際、國內、行業和地方標準的制定。推動漳州品牌建設,加快完善質量誠信體系,形成一批品牌形象突出、質量水平一流的優勢企業。

六、加強組織領導,營造激勵創新良好氛圍

22.完善組織領導與協調推進工作機制。加強黨對科技工作的領導。強化黨政一把手落實創新驅動發展的責任機制,按照“第一動力”“第一生產力”和“第一資源”的要求來謀劃工作格局、擺布工作內容,確定工作優先序。發揮市創新發展聯席會議制度作用,健全跨部門、跨領域的會商溝通機制,統籌推進科技體制改革和創新驅動發展工作。各縣(市、區)、開發區(投資區)建立相應的創新驅動推進工作機制,加強統籌安排、溝通銜接和督促檢查。

23.強化評價考核。建立健全科技創新考核體系,把科技進步貢獻率、投入產出率和科技創新能力等指標納入經濟社會發展指標體系,把創新驅動發展成效納入縣(市、區)、開發區(投資區)黨政領導干部年度績效考核范圍。健全國有企業技術創新經營業績考核制度。探索建立創新驅動報告制度。健全和完善縣級科技和知識產權管理機構,加強隊伍建設。

24.大力培育創新文化。著力激發求真務實、勇于探索、團結協作、無私奉獻的創新精神,在全社會努力營造尊重人才、尊重創造、鼓勵創新、寬容失敗的濃厚氛圍。充分尊重群眾的首創精神,加強創新教育。全面提高公民科學素養和創新意識。充分運用各類媒體,拓寬傳播渠道,加強對重大科技成果、典型創新創業人物和企業的宣傳,加大對創新創業者的表彰獎勵力度,引導社會輿論,營造良好氛圍,讓全社會創造活力競相迸發、創新源泉充分涌流。

各級黨委、政府和相關單位要制定貫徹落實本決定的具體實施方案,明確任務,落實責任,確保實施創新驅動發展戰略、建設創新型城市的重大舉措和政策措施落地生根。

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很快會又漲上去,,未來幾萬一平方。。。。漳州是慢城市。會優勢較快大走追上廈門泉州,,,更好的發展。。。人民幣也越來越貶值,,一平方幾萬也供優惠,,漳州藍田好地方,聚財的區域。。(文章)

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